За «круглым столом»
Власть и бизнес
Недавно глава города Олег Сорокин вместе со своим первым заместителем, руководителем НРО «ОПОРа России» Дмитрием Бирманом приехал на заседание НРО «Деловая Россия», чтобы ответить на вопросы предпринимателей.
Павел Солодкий, генеральный директор Центра международной торговли, председатель НРО «Деловая Россия»:
— Начнем с вопросов, заданных письменно. В начале года вы говорили о том, что отменяется плата за подключение к энергосетям и о компенсации процентной ставки по кредитованию для расселения ветхого фонда. Что делается по этим направлениям?
Олег Сорокин:
— Уточню: когда я говорил об отмене оплаты подключений, это касалось тех застройщиков, которые строят объекты различного назначения, но только на территориях, где расположен ветхий фонд. По остальным коммерческим проектам освобождение от уплаты за подключение пока не предусмотрено, но работа в этом направлении ведется.
Программа компенсации процентных ставок сейчас проходит согласование по департаментам администрации: в отличие от бизнеса, где ты утром принял решение, а через 15 минут можешь начать контролировать его исполнение, в госуправлении все намного сложнее.
Михаил Батуев, генеральный директор нижегородского филиала группы «Финансы»:
— Некоторое время назад был принят закон об энергосбережении. Какие мероприятия намерен проводить город в отношении бюджетных организаций в ближайшие год-два?
Олег Сорокин:
— На примере нескольких бюджетных учреждений будет проводиться энергоаудит, который даст заключение о том, что внедрение тех или иных технологий позволит снизить потребление определенных видов энергии — тепловой, электрической. Но вот из последнего опыта: нам говорят — вложите миллиард, и через пять лет вы его окупите. У города таких денег нет. Зато есть масса социальных проблем, которые мы обязаны решать. А привлечь внебюджетные деньги на такие проекты не получится — законодательство не позволяет это сделать.
Юлия Крузе, управляющий партнер юридической компании «Т.М.Сервис»:
— Есть закон о государственно-частном партнерстве. Некоторые наши клиенты заинтересованы в развитии ряда проектов. Имеются ли у города такие планы?
Олег Сорокин:
— А зачем вам муниципалитет в партнеры? Под детские садики, например, и так землю дадим. Мы на сегодняшний день 25 участков зарезервировали под строительство детских садов, ждем подходящих федеральных программ.
— Желающих на детские сады у меня нет. Есть желающие на конгресс-холл.
— Я, честно говоря, не понимаю, в чем здесь может выражаться государственно-частное партнерство. В проекте строительства платного моста через Волгу — понимаю. А в строительстве конгресс-холла — нет.
Он социальных задач не решает никаких. Мы не сможем на него потратить бюджетные средства. Да и отдельно стоящий конгресс-холл, наверное, не нужен. А вот если это будет реконструкция квартала, на которую город даст определенные преференции и по согласованным проектам появятся гостиница, какие-то жилые апартаменты и конгресс-холл как составляющая часть этого квартала, тогда это городу выгодно. Другое дело, что инвестиции в подобные проекты миллиардами исчисляются. И сегодня пока желающих на такие проекты нет. Но они могут завтра появиться.
Алексей Душкин, член совета директоров лечебно-диагностического центра Международного института биологических систем (ЛДЦ МИБС):
— Сейчас идет реформа, по которой объекты здравоохранения передаются из ведения муниципалитета в субъект федерации. При этом земля, некоторые корпуса больниц и поликлиник будут не полностью востребованы. Сокращается коечный фонд, ликвидируются невостребованные виды помощи.
У меня просьба: рассмотреть вопрос участия бизнеса (медцентров «VIP-академия», «Садко», «Гемотез», нашей организации и других) в сохранении профиля высвобождающихся корпусов больниц, поликлиник, земельных участков. Мы готовы развернуть на них наши предприятия. Тем самым город получит действительно эффективное здравоохранение, которое, кстати, войдет в систему ОМС.
Частное здравоохранение готово предложить инновационные методики, которые государство пока не может внедрить. Это новые виды исследований, полноценные стационары...
Олег Сорокин:
— Тема очень интересная и перспективная. Нижний Новгород, кстати, вообще бы мог попробовать занять медицинскую «нишу». Мы близки к столице, у нас в разы ниже стоимость услуг, и это может дать неплохой приток пациентов из той же Москвы.
Что касается того, где размещаться... Я не сторонник того, чтобы государственные и частные услуги находились в одном здании. Это предмет договоренности с главврачом — и сразу полбольницы окажется ему не нужной. Зато понадобится какой-то частной клинике. Примеры такие есть. Сегодня — клиника, завтра — офис, а послезавтра — бар на территории. И как отрегулировать?
Другое дело, если несколько клиник объединяются (практика крайне распространенная в Европе) и на отдельно взятой территории строят либо единый комплекс, где делятся по этажам, либо несколько зданий, — для таких объектов мы землю будем находить.
Это нормально — когда госучреждения не могут какую-то функцию выполнить, а рядом стоящий медицинский объект такие услуги оказывает. И город крайне заинтересован в том, чтобы у Нижнего появилась медицинская «специализация».
Павел Плева, генеральный директор ГК «Пласт»:
— Вопрос по застройке. Как бы организовать так, чтобы снесенный квартал застраивали под единым архитектурным решением, сохраняя исторический облик улицы для последующих поколений?
Олег Сорокин:
— На самом деле тут целый букет проблем. Есть достаточно много законных (может, они и неразумные, но законно оформленные) решений, с которыми непонятно, что делать, которые порождают конфликты между жителями и властью. Пример — та же Ковалиха. Совершенно абсурдное решение, но поделать ничего нельзя. Застройщик уже вложил в площадку 80 миллионов — ему теперь что, в петлю лезть? Он расселил два ветхих дома, у него все документы оформлены, все техусловия есть, все экспертизы пройдены...
Аналогичная ситуация — угол Ковалихи и Семашко. 18-этажное здание, опять затраты застройщика, все сделано. Но: построят они там это здание, и мы перекресток, который сейчас хоть как-то функционирует, забьем, потому что у здания нет парковок, все машины будут стоять на дороге. И что с этим делать? Заниматься репрессиями в отношении застройщика — скажут, бизнес начинают гнобить. Не будешь трогать бизнес — жители на вилы поднимут...
— А на Гребном? Законно ли там выгорожена часть территории?
— Сейчас будем проводить ревизию всех выданных разрешений, проверять их законность. Зона Гребного канала требует крайне осмысленного освоения именно в публичных интересах — сделать большие открытые пляжи, оборудовать красиво. Сейчас заказываем проект, и надеюсь, что к следующему году мы облагородим эту территорию.
Стадиона там не будет. Это строительство, которое стоит невероятных денег. И потом: пока болельщики от Московского вокзала идут до «Локомотива», пол-Канавина разносят. А представляете 40 тысяч болельщиков в центре города, в 500 метрах от кремля? Бреши в стенах кремлевских будут побольше тех, что сейчас есть!
Я считаю, что лучшее место — это Ольгино. Главный плюс: богородскую «четырехполоску» можно расширить и тогда из аэропорта будет альтернативный, минуя город, объезд. Там можно построить гостиницы, другие объекты инфраструктуры. Сегодня практика возведения стадионов подобного масштаба везде одинакова — их строят за городом.
Ирина Земскова, владелец компании «Садовый мир»:
— В Нижнем не хватает парков, а то, что есть, в таком ужасном состоянии! Мы работаем по ландшафтному дизайну, у нас есть партнеры за рубежом. Мы могли бы чем-то помочь? Как мы могли бы встроиться в городскую программу по озеленению?
Олег Сорокин:
— Мне очень импонирует ваша позиция. Потому что в основном предпринимательское сообщество на то, что происходит в городе, смотрит как бы чуть со стороны.
А что касается программ по озеленению... К сожалению, на все это по ФЗ № 94 должны проводиться тендеры, где основной критерий — цена.
И еще встает вопрос приоритетов. На что деньги потратить? На цветочки или на машины скорой помощи? Мы почти полностью обновили парк этих машин, а то они уже, скорее, на катафалки были похожи. Другая проблема: у нас дети в школах питались по-разному. Сидят за одной партой, но в столовой один получает полноценный обед, а другой — компот с булочкой. 60 миллионов рублей вложили на компенсацию социально незащищенным семьям (их 15 000 в городе), чтобы дети питались одинаково. И так далее — есть много проблем, которые иногда скрыты от наших с вами глаз в силу разного социального статуса.
Да и кроме них дел хватает. Пример: Кинешма — маленький городишко, но там чистая и аккуратная набережная. А у нас? Пришел инвестор, важный, часы, запонки, инвестсовет разрешил... Сдулся на третий месяц строительства. Ни инвестора, ни денег, и набережная вся раскурочена. Что-то надо с этим делать...
От Чкаловской лестницы до Гребного канала — прекрасное место, где можно было бы зону отдыха сделать, скамейки поставить, фонари. Город с удовольствием примет из ваших рук красивый проект, по которому эту зону можно было бы превратить в оазис.
Владимир Буланов, заместитель председателя комитета по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства областного Законодательного собрания:
— Озеро Сортировочное, парк «Швейцария» — земельные участки передаются вне конкурсов. Задним числом делают бумаги. Один из членов «Деловой России» 10 лет раскручивал площадку — у него ее забрали, отдали другому ресторатору. Дороги каждый год переделывают, хотя должна быть гарантия хотя бы лет на пять... Все это — вопрос коррупции. Что будете делать?
Олег Сорокин:
— Задним числом невозможно выделить земельный участок — процедура не делается одним росчерком пера. Вернее, можно, но нужно понимать, что это тюрьма. Однозначно. Если есть конкретные претензии — нужно отдельно разбираться.
Сергей Мосунов, генеральный директор компании «Мосунов и партнеры»:
— Какие программы существуют для молодых предпринимателей?
Дмитрий Бирман:
— Сегодня город в этом вопросе активно сотрудничает с областью, и многие программы реализуются через министерство поддержки предпринимательства. Если необходима предварительная экспертиза проекта, рекомендательное письмо от «ОПОРы России», от «Деловой России» — пожалуйста. Есть бизнес-инкубатор, есть много инструментов поддержки, в том числе и финансовой.
Павел Солодкий:
— У Нижнего больше 10 городов-побратимов. Если делегации этих городов приезжают к нам — мы готовы участвовать в приеме и искать контакты. Если вы планируете поездку — приглашайте и нас. Понятно, что бизнес будет ездить за свой счет.
Олег Сорокин:
— Согласен. Бизнес-сообщество непременно должно в таких мероприятиях участвовать. Есть знаковые выставки, в которых наверняка вы заинтересованы, — давайте предложения.
В заключение. Хотелось, чтобы вы понимали: в огромной инертной массе под названием «государственное управление» очень много всяких ограничений, которые чиновники используют по-разному: и для того, чтобы ничего не делать, и для того, чтобы делать только для себя. А ограничения эти связывают по рукам и ногам. Тот же кредит — размер определен законом, и больше, чем указано, взять нельзя.
Сегодня доходы города формируются в основном за счет подоходного налога. Мы собираем 21 миллиард, а в бюджет города попадает 7 — такова пропорция дележа налога с областью. А подоходный налог — это бизнес, это белые зарплаты. Когда на федеральном уровне подняли размер налога, часть предпринимателей ушла в тень. У нас второй год подряд бюджет практически не растет. А тарифы и зарплаты растут.
Сейчас город, к сожалению, находится в крайне тяжелой финансовой ситуации. Мы не вошли ни в одну крупную федеральную программу. К нам не приходит крупный бизнес — потому что для этого среда городской жизни должна быть другая. Не будет крупный концерн открывать здесь штаб-квартиру, если его сотрудники детей ни в школу, ни в детский сад не смогут устроить, если жилья строится мало и поэтому оно достаточно дорогое...
В совокупном проценте всего 11 городу остается, остальное забирают. Вот вы представьте, в вашем бизнесе вам оставляли бы только 11% — попробуйте на это развиться.
Есть, конечно, крупные инфраструктурные проекты: пуск метро в верхнюю часть, расширение Окского съезда, подходов к метромосту, проект технопарка на Анкудиновке, крупные микрорайоны на Автозаводе, которые позволят расселить ветхий фонд...
Достойная жизнь нижегородцев во многом зависит от общей позиции власти и бизнеса. Мы готовы к диалогу.
